一、項目類型和意義說明
為對經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，為黨和政府高層科學(xué)決策及時提供政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目，主要資助在已有相關(guān)科學(xué)理論基礎(chǔ)上、運用扎實的科學(xué)方法開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。
設(shè)立應(yīng)急管理項目的目的是為黨和政府高層科學(xué)決策及時提供政策建議及其科學(xué)基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)部對于應(yīng)急管理項目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項目應(yīng)從 “探討理論基礎(chǔ)、評介國外經(jīng)驗、完善總體框架、分析實施難點”四個主要方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進度上可實現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內(nèi)取得具有實際應(yīng)用價值成果的專家；在同等條件下，主持完成過相關(guān)領(lǐng)域國家自然科學(xué)基金項目的學(xué)者將得到優(yōu)先考慮。應(yīng)急管理項目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。
應(yīng)急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項目建議。項目建議書應(yīng)針對立項課題的國家現(xiàn)實需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點、證據(jù)和建議，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊伍進行分析。應(yīng)急管理項目立項建議書請寄至：北京市海淀區(qū)雙清路83號國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部 方德斌，郵編：100085，電話：010-62326660，電子版請發(fā)至應(yīng)急管理項目專用電子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。
二、2014年第5期應(yīng)急管理項目《“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)政策研究》申請指南
根據(jù)專家提出的項目建議書和實際宏觀管理部門有關(guān)專家咨詢意見，管理科學(xué)部決定設(shè)立2014年第5期應(yīng)急管理項目《“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)政策研究》，從即日起向全國公開進行課題招標(biāo)。
2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦訪問期間倡議亞歐國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這一提議得到絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)國家尤其是中亞各國的積極響應(yīng)。2013年10月，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞印尼國會發(fā)表重要演講時提出了中國愿同東盟國家加強海上合作、共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的偉大構(gòu)想。2013年11月,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，正式確立了“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”的發(fā)展戰(zhàn)略。國務(wù)院總理李克強在2014年《政府工作報告》指出，要“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”。至此，在我國，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路” （以下簡稱“一帶一路”）為代表的經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)未來中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、樹立良好大國形象的國家戰(zhàn)略。
“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。沿線國家和地區(qū)26 個，貨物和服務(wù)出口占世界總量23.9%，歐亞鐵路網(wǎng)8.1萬公里。目前我國是不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，我國與沿線國家貿(mào)易額年均增長19%，對沿線國家直接投資年均增長46%，均明顯高于同期我國對外貿(mào)易、對外直接投資總體年均增速。2013年，我國與沿線國家貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總額的1/4，對沿線國家直接投資占我國對外直接投資總額的16%，在沿線國家承包工程營業(yè)額占我國對外承包工程總額的一半。建設(shè)“一帶一路”的宏偉戰(zhàn)略，是在經(jīng)濟全球化不斷深化、世界經(jīng)濟長期低迷、我國經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整時期的背景下，所提出的推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進中國對外開放、提升我國國際政治經(jīng)濟地位的戰(zhàn)略方針和政策。其戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是有助于形成新的經(jīng)濟增長區(qū)域，推動全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；二是有助于加強區(qū)域經(jīng)濟合作，形成中國經(jīng)濟走向世界的戰(zhàn)略走廊；三是有助于拓展中國戰(zhàn)略空間，保障國家戰(zhàn)略安全；四是有助于加快西部地區(qū)發(fā)展，優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
然而，國際上中國“威脅論”的聲音干擾、部分國家對于中國崛起的擔(dān)憂、部分鄰國對我國海疆的侵犯與覬覦，無疑對建設(shè)“一帶一路”造成了極大的障礙，急需探究與周邊國家協(xié)同合作，共同繁榮的良性機制和措施；30多年來中國快速的經(jīng)濟增長，過度消耗了大量的生產(chǎn)資源，使中國經(jīng)濟發(fā)展承受著資源投入乏力、勞動成本優(yōu)勢不斷下降的壓力，對構(gòu)建“一帶一路”帶來了巨大挑戰(zhàn)，急需探討優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力的措施和路徑。因此，深入分析“一帶一路”戰(zhàn)略的具體措施、探討“一帶一路”戰(zhàn)略的實施機制與路徑、評估“一帶一路”戰(zhàn)略實施的國際環(huán)境，從而大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施成為當(dāng)前迫切需要研究的重大課題。
本項目研究“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與影響，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一帶一路”貿(mào)易投資戰(zhàn)略以及“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則制定新趨勢和“一帶一路”經(jīng)濟合作與區(qū)域發(fā)展新形勢下，研究分析我國的全球戰(zhàn)略定位、促進“一帶一路”經(jīng)濟整合的戰(zhàn)略思路和應(yīng)對策略，提出“一帶一路”實施機制、路徑和政策保障。具體來說擬設(shè)4個子課題，主要內(nèi)容包括：
（一）“一帶一路”戰(zhàn)略形成、內(nèi)涵與影響分析
建設(shè)“一帶一路”是我國深化改革開放、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的重要途徑，本部分內(nèi)容通過考察中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境，系統(tǒng)分析“一帶一路”戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵和實踐意義，闡述“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和政策措施，研究戰(zhàn)略實施機制和路徑。研究內(nèi)容包括：（1）當(dāng)前及未來一定時期中國經(jīng)濟發(fā)展所處的國際政治經(jīng)濟環(huán)境；（2）中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的內(nèi)部資源約束和環(huán)境條件；（3）“一帶一路”戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵和實踐意義；（4）“一帶一路”戰(zhàn)略的具體內(nèi)容和政策措施；（5）“一帶一路”戰(zhàn)略的演變及對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響分析。
（二）“一帶一路”貿(mào)易投資前景分析
“一帶一路”市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方需要就貿(mào)易和投資便利化問題進行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本。本部分內(nèi)容將通過分析中國及相關(guān)國家貿(mào)易投資的現(xiàn)狀和問題，提出加快實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化的具體措施和建議。研究內(nèi)容包括：（1） “一帶一路”相關(guān)國家的貿(mào)易投資及對其經(jīng)濟發(fā)展的影響，明確各經(jīng)濟體在全球價值鏈中的參與方式、所處的地位和作用；（2）考察我國與“一帶一路”國家貿(mào)易投資的現(xiàn)狀及問題；（3）“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易投資政策環(huán)境分析；（4）提出我國貿(mào)易投資便利化措施；（5）“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策研究；（6）在世界經(jīng)濟新格局下、在國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則制定新趨勢和“一帶一路”經(jīng)濟合作發(fā)展新形勢下，研究分析我國的“一帶一路”貿(mào)易投資戰(zhàn)略定位和應(yīng)對策略。
（三） “一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究
在我國，以“一帶一路”為代表的經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。發(fā)達、便利的基礎(chǔ)設(shè)施，是降低貿(mào)易成本、縮短貿(mào)易流程、構(gòu)建“一帶一路”的基本條件。本部分內(nèi)容將通過分析中國及相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，提出加快實現(xiàn)“一路一帶”的具體措施和建議。研究內(nèi)容包括：（1）支撐經(jīng)濟帶建設(shè)的交通/物流宏觀系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)新理論（通道理論、宏觀運輸/物流網(wǎng)絡(luò)理論等）研究；（2）考察我國沿海各省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀；（3）分析相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況；（4）探討我國及周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題；（5）提出完善我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，敦促相關(guān)國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，降低貿(mào)易成本的具體措施和建議。
（四）“一帶一路”戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
建設(shè)“一帶一路”是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的重要契機。本部分內(nèi)容將通過深入分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中面臨的困難和危機，研究“一帶一路”各個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)國際化轉(zhuǎn)移，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的途徑。具體內(nèi)容包括：（1）我國三大產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢分析；（2）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)和困境；（3）“一帶一路”相關(guān)國家的要素稟賦和比較優(yōu)勢；（4）總結(jié)“一帶一路”主要經(jīng)濟體參與國際分工、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)的變化，以及各產(chǎn)業(yè)國際競爭力的演變，及其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，提出促進“一帶一路”主要經(jīng)濟體參與國際分工、提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策建議；（5）深入研究我國在“一帶一路”生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的比較優(yōu)勢和分工地位的變化，我國主要產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國際化轉(zhuǎn)移的優(yōu)先序及路徑。制定有效提升我國及相關(guān)產(chǎn)業(yè)地位的相關(guān)政策。
特別注意：應(yīng)急管理項目定位于政策研究，強調(diào)應(yīng)用管理理論和科學(xué)方法，運用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強與實際管理部門的結(jié)合，在長期學(xué)術(shù)研究成果積累的基礎(chǔ)上，針對項目指南提出的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。因此，申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在相關(guān)背景和文獻回顧的基礎(chǔ)上，明確研究問題。在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標(biāo)，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。應(yīng)急管理項目中期檢查和結(jié)題驗收也將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應(yīng)圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
特別要求：1.申請者一般應(yīng)有扎實的相關(guān)數(shù)據(jù)和實際背景資料基礎(chǔ)；2.申請者必須在相關(guān)科學(xué)問題研究方面，具備承擔(dān)過國家自然科學(xué)基金課題、或承擔(dān)過政府有關(guān)部門委托相關(guān)課題的扎實前期研究基礎(chǔ)。請在申請書中明示以上相關(guān)信息。
三、申請程序和時間安排
申請者注意事項：
1. 申請者可以根據(jù)自身的研究工作基礎(chǔ)和資源條件，針對本期應(yīng)急管理項目主題《“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)政策研究》以及上述提出的研究專題，選擇獨到的視角和方向，設(shè)計研究題目、研究目標(biāo)和研究內(nèi)容；在研究內(nèi)容中應(yīng)著重說明本課題與其它相關(guān)課題之間的相互關(guān)系，加強各課題之間的合作。
2. 鼓勵并優(yōu)先資助團隊整體申請應(yīng)急管理項目。即要求申請者將本應(yīng)急管理項目作為一個整體來申請：確定項目總負(fù)責(zé)人及分課題負(fù)責(zé)人以及分工情況（務(wù)必同時附上“承諾書”）；分別提交項目總體申請書和各分課題申請書。對不能組織團隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準(zhǔn)立項后申請者將歸入整個項目團隊。
3. 管理科學(xué)部將采取項目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項目研究形式，由總負(fù)責(zé)人組織團隊進行研究。并由總負(fù)責(zé)人參加答辯，總負(fù)責(zé)人不按時參加答辯，則視為自動放棄申請。經(jīng)答辯，管理科學(xué)部計劃擇優(yōu)資助一個團隊（評審專家評議后可能會擇優(yōu)組合團隊），下設(shè)4個左右分課題，每個分課題的平均資助強度為20萬元，總負(fù)責(zé)人課題資助強度為25-30萬。
4. 本期應(yīng)急管理項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯(lián)合申請開展研究，所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
5. 研究期限定為10個月（2014年11月-2015年8月），項目啟動5個月后進行中期檢查與階段成果的交流。
請擬申請項目的專家到基金委網(wǎng)站在線填寫2014年度申請書，申請代碼填寫G03，并在“資助類別”填寫“應(yīng)急管理項目”，附注說明填寫“科學(xué)部綜合管理項目”；正文部分按照面上項目申請書撰寫提綱撰寫。
課題申請書的電子版務(wù)必在2014年10月20日-24日期間由課題申請人通過ISIS系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門確認(rèn)（10月24日16:00截止），同時發(fā)送至應(yīng)急管理項目專用電子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應(yīng)在2014年10月24日前（以收寄郵戳為準(zhǔn)）通過EMS郵寄至管理科學(xué)部 方德斌（北京市海淀區(qū)雙清路83號 國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部，郵編：100085）。兩個版本均到達方視為申請有效。
管理科學(xué)部將組織專家進行評審，對通過評審決定資助的項目會在10月31日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。
