各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市外國(guó)專家局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外國(guó)專家局，國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)出國(guó)（境）培訓(xùn)歸口管理部門：
為更好地服務(wù)于國(guó)家和地方重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，現(xiàn)就做好2015年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作通知如下：
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》、《國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力“十二五”規(guī)劃》等確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照全面深化改革、不斷擴(kuò)大開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展各類人才隊(duì)伍出國(guó)（境）培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
（一）嚴(yán)格控制出國(guó)（境）培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。各地區(qū)各部門要按照“從嚴(yán)控制、為我所用、突出重點(diǎn)、少而精”的要求，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織2015年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，增加專業(yè)人員特別是后備骨干人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)的比重，嚴(yán)格防止一般性項(xiàng)目的規(guī)模反彈。
（二）大力提高出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性。培訓(xùn)項(xiàng)目須主題明確、針對(duì)性強(qiáng)。培訓(xùn)主題要與組團(tuán)單位主要業(yè)務(wù)相符、與擬前往國(guó)家（地區(qū)）優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域相符、與境外培訓(xùn)接待機(jī)構(gòu)培訓(xùn)特長(zhǎng)相符。加大對(duì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富的非熱點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）培訓(xùn)項(xiàng)目支持力度，控制赴熱點(diǎn)國(guó)家的培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模。
（三）審批出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行優(yōu)勝劣汰，重點(diǎn)支持針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的高質(zhì)量培訓(xùn)項(xiàng)目。要把上年專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行率較高，培訓(xùn)總結(jié)報(bào)送、培訓(xùn)成果總結(jié)與推廣、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)核銷和培訓(xùn)管理工作做法比較好等因素，作為重要參考依據(jù)。
（四）申報(bào)出國(guó)（境）培訓(xùn)計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確。凡列入計(jì)劃但執(zhí)行中存在派出人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、境外培訓(xùn)課程設(shè)置等與立項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重不符的，將取消立項(xiàng)資格。
二、立項(xiàng)原則
（一）優(yōu)先安排項(xiàng)目
1、優(yōu)秀專業(yè)骨干人才中長(zhǎng)期培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、科研開發(fā)、生產(chǎn)試制以及基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域需要，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目。
（二）實(shí)施“國(guó)家重點(diǎn)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目”
1、實(shí)施軟件與集成電路和東歐獨(dú)聯(lián)體專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)支持國(guó)家急需的專業(yè)性培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、繼續(xù)組織實(shí)施軟件與集成電路、重大裝備制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才專項(xiàng)出國(guó)（境）培訓(xùn)計(jì)劃。適時(shí)拓展其它相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)人才專項(xiàng)出國(guó)（境）培訓(xùn)。
3、實(shí)施“黨政青年骨干人才專項(xiàng)出國(guó)（境）培訓(xùn)計(jì)劃”，重點(diǎn)組織好杜克大學(xué)、牛津大學(xué)、沃頓商學(xué)院等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。
4、其他涉及國(guó)家重大發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。
（三）重點(diǎn)支持項(xiàng)目
1、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用的重大發(fā)展戰(zhàn)略研究、新興產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、法制建設(shè)等涉及宏觀管理和改革創(chuàng)新的培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的培訓(xùn)項(xiàng)目。
3、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、新能源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。
4、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持各地區(qū)各部門結(jié)合中心工作和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排的培訓(xùn)項(xiàng)目。包括西部地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面培訓(xùn)項(xiàng)目，東北地區(qū)圍繞裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型赴東北亞等周邊國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目及政府間合作項(xiàng)目，中部地區(qū)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和能源原材料基地建設(shè)等方面培訓(xùn)項(xiàng)目，東部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面培訓(xùn)項(xiàng)目。
（四）嚴(yán)格控制項(xiàng)目
1、嚴(yán)格控制黨政干部出國(guó)（境）培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)本地區(qū)黨委管理干部及后備干部。地市級(jí)和縣級(jí)黨委組織部不直接組織境外培訓(xùn),地市級(jí)及以下其他部門也不組織黨政干部綜合管理類培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制赴熱點(diǎn)國(guó)家的黨政類培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、從嚴(yán)控制雙跨培訓(xùn)團(tuán)組。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及有來(lái)訪出訪外事審批權(quán)的各直屬機(jī)構(gòu)組織雙跨培訓(xùn)團(tuán)組，確需組織地方人員參團(tuán)的，僅限同一系統(tǒng)的地方省直部門和單位人員。
3、立法、司法、公安、民族、宗教等領(lǐng)域的培訓(xùn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門垂直管理的地方相關(guān)單位培訓(xùn)，由主管部門在其職能范圍內(nèi)統(tǒng)一組織申報(bào)，地方單位不再申報(bào)。
（五）禁止組織項(xiàng)目
1、凡屬國(guó)內(nèi)能夠解決問(wèn)題的，不得申報(bào)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。不得申報(bào)因人找事、安排照顧、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)實(shí)際需要及參觀考察性質(zhì)等一般性培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、培訓(xùn)主題不明確、針對(duì)性不強(qiáng)，與組團(tuán)單位主要業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
3、無(wú)外事審批權(quán)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、培訓(xùn)中心等單位不得組織跨地區(qū)跨部門培訓(xùn)團(tuán)組項(xiàng)目。嚴(yán)禁組織以營(yíng)利為目的、高收費(fèi)亂收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止假借培訓(xùn)名義變相公款出國(guó)（境）旅游行為。
三、中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目的重要性和國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按下列檔次提供資助：第一檔，全額資助境外費(fèi)用；第二檔，全額資助境外培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)；第三檔，全額資助境外培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)；第四檔，其他。
凡列入優(yōu)先安排項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，原則上可獲得第一檔次經(jīng)費(fèi)資助。
中央財(cái)政出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不資助國(guó)際旅費(fèi)。外方提供經(jīng)費(fèi)資助但不足以彌補(bǔ)出國(guó)培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用開支的，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)資助其費(fèi)用差額部分。
四、申報(bào)要求
1、各地區(qū)各部門出國(guó)（境）歸口管理部門要進(jìn)一步完善培訓(xùn)項(xiàng)目專家評(píng)審制度。培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目必要性、針對(duì)性、可行性的論證。
2、嚴(yán)格控制團(tuán)組人數(shù)，一般不超過(guò)25人。根據(jù)實(shí)際需要嚴(yán)格控制在外培訓(xùn)時(shí)間，亞洲及周邊國(guó)家和地區(qū)可壓縮至10天，歐美等其他國(guó)家可壓縮至14天。所去城市數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少。
3、培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)單位要認(rèn)真選擇專業(yè)對(duì)口的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并與之進(jìn)行充分溝通協(xié)商。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上不得更改境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4、嚴(yán)格遵守經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，國(guó)家工作人員出國(guó)（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入本地區(qū)本部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
5、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家外國(guó)專家局網(wǎng)站“因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”申報(bào)。
政府間協(xié)議、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備合同規(guī)定以及境外資助的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)在申報(bào)時(shí)予以說(shuō)明。凡有境外資助的項(xiàng)目，須提供合作協(xié)議及境外資助方、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)內(nèi)容等相關(guān)背景說(shuō)明。
項(xiàng)目申請(qǐng)表中專家評(píng)審欄應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛐袠I(yè)主管部門等單位專家填寫評(píng)審意見。
其他需說(shuō)明的問(wèn)題請(qǐng)?jiān)趥渥趦?nèi)注明。
組團(tuán)單位、業(yè)務(wù)主管部門及本地區(qū)本部門出國(guó)（境）培訓(xùn)歸口管理部門、外事部門須在系統(tǒng)生成的《出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表》、《2015年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)匯總表》相應(yīng)欄目填寫審核意見并加蓋公章。《匯總表》應(yīng)按項(xiàng)目的輕重緩急排出次序。
6、其他
申報(bào)2015年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，須通過(guò)《出國(guó)培訓(xùn)成果/總結(jié)在線申報(bào)系統(tǒng)》報(bào)送2014年出國(guó)(境)培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)成果和培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
請(qǐng)各地區(qū)各部門在2014年11月30日前將《2015年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表》及《匯總表》報(bào)送國(guó)家外國(guó)專家局出國(guó)培訓(xùn)管理司。
本通知及附件、《因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)用戶手冊(cè)》、《出國(guó)培訓(xùn)成果/總結(jié)在線申報(bào)系統(tǒng)用戶使用手冊(cè)》均可通過(guò)外國(guó)專家局網(wǎng)站 http://www.safea.gov.cn下載或鏈接。
請(qǐng)各地區(qū)各部門出國(guó)（境）培訓(xùn)歸口管理部門指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位做好網(wǎng)上申報(bào)和數(shù)據(jù)維護(hù)工作。
附件：2015年出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
聯(lián)系人：
1、項(xiàng)目申報(bào) 駱慧 張欣欣
電話：010-68948899-50523， 傳真：68468002
2、總結(jié)和成果申報(bào) 秦梅
電話：010-68948899-50530， 傳真：68457697
3、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)使用咨詢 王斌
電話：010-68948899-50121， 傳真：68457697
國(guó)家外國(guó)專家局
2014年8月28日
